Pedro Verde: Propuesta urbana para el PGOM de Las Gabias

Núcleo Urbano: Pedro Verde | Estrategia de Desarrollo Urbano: 2026-2040

A la atención del equipo redactor del PGOM y la Corporación Municipal: Este documento constituye una base de diagnóstico y propuesta impulsada por residentes de la Urbanización Pedro Verde. Su objetivo es asegurar que el nuevo Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) recoja de forma técnica y con la debida seguridad jurídica las necesidades detectadas en el territorio.

La presente propuesta técnica se formula al amparo del marco de derechos ciudadanos delimitado por el Artículo 10 de la Ley 7/2021 (LISTA), el cual garantiza la participación pública en los procesos de ordenación, gestión y ejecución urbanística, constituyendo el fundamento legal de este ejercicio de gobernanza compartida respecto al futuro PGOM/POU de Las Gabias.

1. Exposición de motivos

El núcleo urbano de Pedro Verde, consolidado sobre la base de un planeamiento que se remonta a 1984, enfrenta hoy desconexión entre la realidad demográfica —superando los 800 habitantes— y las infraestructuras y servicios que actualmente lo sustentan.

La presente propuesta no nace de una mera aspiración estética, sino de un diagnóstico empírico transversal realizado por la propia comunidad en abril de 2025. Los datos recabados arrojan una valoración crítica (1,8 sobre 5) a áreas fundamentales como la conservación de infraestructuras y la movilidad, lo que evidencia el agotamiento del modelo urbanístico actual.

Bajo el marco de la Ley para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA) y la Agenda Urbana de Las Gabias 2030, la ciudadanía de Pedro Verde plantea que el nuevo PGOM trascienda la mera "gestión de lo existente". En este sentido, la comunidad celebra y respalda decididamente los proyectos estratégicos de la piscina de ocio al aire libre y el segundo Instituto de Educación Secundaria (IES). Estas nuevas dotaciones, que se integran junto al CEIP el Torreón y el Centro Infantil Litle Smile, conformarán un nuevo polo dotacional añadido de más de 14.000 m² que representa un hito histórico para el reequilibrio territorial del municipio.

Con una vocación estrictamente colaborativa y de gobernanza compartida, la presente propuesta técnica no aspira a una mera fiscalización, sino a actuar como un instrumento de cooperación activa con el Ayuntamiento y el equipo redactor del PGOM. El objetivo fundamental es aportar soluciones de ordenación que complementen y potencien el gran impacto positivo de estas inversiones públicas, garantizando una transición armónica entre las nuevas dotaciones de escala urbana y el núcleo residencial consolidado de baja densidad:

1. Integración Territorial y Conectividad con la Red General Viaria: Estructurar de manera prioritaria la conexión técnica directa del núcleo con la Calle Real de Málaga, Segunda Circunvalación y futura VAU-05. Estas arterias son indispensables para canalizar de forma perimetral el flujo diario de la comunidad educativa y residencial, desviando el tránsito de los accesos históricos actuales, caracterizados por un trazado sinuoso con resctricciones de anchura y secciones de cohesistencia forzada que carecen de la capacidad de servicio necesaria. De este modo, se preserva la seguridad vial y se destina el viario interior preferentemente a la movilidad activa y peatonal.
2. Mitigación del Impacto y Capacidad de Carga del Eje Dotacional: La implantación del nuevo IES y la piscina satura el espacio del actual CEIP y Centro Infantil. El PGOM/POU debe prever una ordenación que asuma la nueva carga dotacional resolviendo simultáneamente los problemas históricos de retenciones en horas punta, mediante una redefinición geométrica y funcional completa del vial de acceso principal.
3. Eficiencia Dotacional: La actualización de los usos del suelo en parcelas de equipamiento (Z1-Zona Verde/Deportiva, Z3-Equipamiento Social/Comercial) para permitir la implantación de servicios de proximidad que reduzcan la huella de carbono y mejoren la autonomía del núcleo. 
4. Movilidad Multimodal e Intermovilidad Sostenible: La envergadura de las nuevas dotaciones educativas y de ocio previstas en Pedro Verde abre un escenario idóneo para diseñar un sistema de transporte de vanguardia. El PGOM debe articular un esquema de líneas lanzadera eficientes que conecten de forma directa, sincronizada y con altas frecuencias este nuevo centro de actividad con la red general de autobuses y la futura estación del Metro de Granada. De este modo, se facilitará el acceso cómodo y sostenible a los estudiantes de todo el municipio, aliviando la presión del vehículo privado y promoviendo las opciones de recreo de manera limpia y eficiente.
5. Estándares de Calidad y Gestión del Suelo en Áreas Dotacionales: Celebramos la incorporación de este nuevo suelo dotacional que ordena el crecimiento de la ciudad metropolitana. De cara a la próxima redacción de los proyectos técnicos (como el de la futura piscina recreativa), la propuesta ciudadana sugiere que el PGOM/POU defina unos estándares de diseño óptimos para el entorno: 
   • Secciones Viarias Amplias: Garantizar aceras generosas y plataformas accesibles en todo el perímetro escolar y de ocio para asegurar la protección de la infancia y la movilidad peatonal.
   • Aparcamiento Público y Áreas Especializadas: Integrar dentro de los propios límites de la actuación dotacional reservas amplias de estacionamiento en superficie y zonas seguras de parada corta (Kiss & Go) para el transporte escolar. Se propone que el PGOM/POU regule estas áreas bajo la fórmula de "suelos con régimen de usos compatibles o asociados", evitando el impacto por desbordamiento en las zonas residenciales colindantes y asegurando una convivencia armónica.

Esta propuesta aspira a convertir a Pedro Verde en un socio activo de la gobernanza municipal, transformando el urbanismo en una herramienta de convivencia, sostenibilidad y dignidad ciudadana.

2. Diagnóstico ciudadano

Basado en: Encuesta de Calidad de Vida Pedro Verde (Abril 2025).

2.1. El escenario demográfico y social

• Población: 813 habitantes (crecimiento del 6,7% anual). Pedro Verde no es una zona de paso, es un núcleo consolidado de residencia fija.
• Movilidad Pendular: El 90,7% de los residentes se desplaza diariamente fuera del núcleo. Esta dependencia del vehículo privado es el factor clave para reclamar mejoras en la conectividad estructural.
• Legitimidad: El diagnóstico cuenta con el aval del 22,1% de la población adulta, un porcentaje de participación excepcionalmente alto en procesos de consulta ciudadana.
  • Análisis detallado en: Encuesta de calidad de vida en Pedro Verde

2.2. Bloque de Deficiencias estructurales y prioridades

2.2.1. La valoración media de los servicios e infraestructuras es de un 1,8 sobre 5. Los puntos que requieren traducción técnica al PGOM son:

• Conectividad y accesos: Acceso rápido a la segunda circunvalación A-44 y a la futura VAU-05.
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• El actual modelo de entrada/salida a través de la trama histórica de Gabia Chica, o callejeando por calles de sección reducida y elevada interseccionalidad, limita funcionalmente el desarrollo del núcleo. Se aprecian como opciones prever una vía a través del Plan Parcial PP-7 o bien habilitar el Camino de los Corsarios – Camino de los Barracones.
  • Análisis detallado: Mejorar conexiones viales de Pedro Verde: Una exigencia de futuro
• Movilidad Sostenible: Definir en el plano la ubicación óptima para una parada intermodal y una Lanzadera que cumpla con el radio de cobertura de la Agenda Urbana. El 93% de los vecinos respalda esta necesidad.
  • Análisis detallado: Transporte multimodal como clave para dinamizar Las Gabias
• Seguridad Vial y Ciudadana: Valoración de 2,38 sobre 5. Se requiere una revisión del alumbrado público y la señalización en los puntos de acceso y viales principales

2.2.2. Gestión de flujos en el Acceso Principal (Conflicto Dotacional-Movilidad).

• Análisis de Sinergias Dotacionales: La ventajosa consolidación del tejido educativo y recreativo en el acceso principal (CEIP, Centro Infantil, futuro IES y piscina pública) requiere de un diseño urbano adaptativo y de vanguardia. Para evitar distorsiones operativas en las horas punta y maximizar la accesibilidad universal, la propuesta ciudadana plantea una línea de colaboración técnica orientada a la reordenación de los espacios dotacionales e infrautilizados del eje de acceso.
• Se sugiere el codiseño e implantación coordinada de:

• • Zonas de parada rápida ("Kiss & Go") y reservas amplias de aparcamiento público en superficie dentro de los límites de las parcelas de equipamiento social restantes, absorbiendo con holgura el flujo de autobuses escolares y vehículos privados sin afectar a las zonas residenciales colindantes.
  • Ejecución prioritaria de las pistas deportivas multifunción en las parcelas Z1, las cuales actuarán como un complemento recreativo y de salud pública idóneo, multiplicando de forma directa el valor social y deportivo de la nueva piscina municipal

2.3. Zonificación y Equipamientos (Basado en el Plan Parcial 1984)

Existe una desconexión entre la zonificación teórica de 1984 y las necesidades de 2026. Puntos para el análisis:

• Zonas comerciales y Sociales (Z3): La encuesta muestra una prioridad de 4,46/5 en la dotación de comercio básico (farmacia, alimentación, cafetería).
  • Propuesta: Promover la inversión privada. El uso actual permite la implantación de estos servicios.
  • Pedro Verde: El Plan Parcial y el alto precio de la ineficacia
• Zonas deportivas (Z1): Demanda masiva (94,7%) de pistas multifunción.
  • Propuesta: Promover la ejecución prioritaria de pistas multifunción en las dos parcelas dotacionales deportivas para evitar que siga siendo un suelo baldío.
  • Pedro Verde - Encuesta de Calidad de Vida 2025 (vídeo)
• Zonas verdes (Z1): Valoradas con un 1,64/5 (abandono).
  • Propuesta: Redefinir estos espacios no solo como "ornamentales", sino como "parques activos" con infraestructuras infantiles y de sombra.
  • Encuesta de calidad de Vida en Pedro Verde (Resultados y valoración)
• Impacto del Uso Educativo en el Acceso Principal
  • Análisis de Situación: El complejo de acceso original de 1985 preveía un equilibrio entre 10 parcelas (4 Comerciales /Z3, 4 Sociales/Z3 y 2 Verdes/Z1). Actualmente, la implantación del Colegio Público (sobre una parcela comercial y una social) y la Guardería (sobre una parcela verde) ha saturado la capacidad operativa del vial principal.
  • El Problema: La falta de previsión en zonas de parada y estacionamiento para estos centros provoca el corte del acceso al núcleo en horas punta, afectando a la seguridad vial y al paso de servicios de emergencia.
  • Propuesta de Reordenación: Se propone la utilización de las tres parcelas sociales restantes para la creación de un área de servicios de transporte y estacionamiento regulado.

2.4. Cumplimiento y derivaciones del Plan Parcial (1984)

Objetivo: Instar a la restitución por la pérdida de activos dotacionales (suelo comercial y social) y exigir su compensación en el nuevo PGOM. Asimismo que cualquier modificación futura de los usos de suelo en Pedro Verde debe ser notificada de forma fehaciente a las entidades ciudadanas registradas, superando el estándar mínimo de la publicación en el BOP.

2.5. Sostenibilidad y residuos

Basado en los bajos índices de satisfacción en limpieza y gestión de residuos (1,8/5).

• Gestión de residuos: Evaluar si el PGOM puede prever puntos limpios de proximidad o una mejor integración estética y funcional de las islas de contenedores para evitar el impacto visual negativo en la urbanización.
• Campo de golf: El nuevo PGOM debe recoger de forma explícita que el Campo de Golf y la Urbanización Pedro Verde constituyen un conjunto indisoluble. Por tanto, cualquier intervención u ordenación en el borde del campo de golf deberá respetar obligatoriamente el paisaje existente, con el fin de blindar a futuro la identidad paisajística, el estatus y el valor residencial del conjunto.

2.6. Estándares de Calidad en Nuevos Desarrollos Colindantes

Proponer la aplicación rigurosa, y en su máxima sección, de los estándares de reserva para espacio público en los nuevos planes parciales de Las Gabias, especialmente en aquellos sectores colindantes con Pedro Verde. Los futuros desarrollos deben garantizar:

• Secciones viarias del Siglo XXI: Dimensionamiento amplio de calzadas y aceras que superen los mínimos legales, priorizando la accesibilidad universal y la movilidad activa desde el diseño inicial.
• Dotación y disciplina de aparcamiento: Exigencia estricta de plazas de aparcamiento privado vinculadas a las nuevas licencias, combinada con una reserva generosa y distribuida de estacionamiento público en superficie para evitar el impacto por desbordamiento en viales existentes. 
• Continuidad paisajística y dotacional: Integración armónica de las zonas verdes y espacios libres de los nuevos sectores con la identidad residencial de baja densidad y el entorno natural del núcleo actual.

2.7. Gobernanza y Transparencia Proactiva (Cláusula de Notificación Ciudadana)

• Diagnóstico: El modelo actual de exposición pública de las innovaciones urbanísticas, basado estrictamente en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) y los tablones de anuncios municipales, se ha demostrado ineficaz para garantizar una participación ciudadana real. La experiencia histórica en el núcleo evidencia que modificaciones sustanciales de uso de suelo se consolidan sin el conocimiento efectivo de los residentes afectados.
• Propuesta técnica (PGOM/POU): Se solicita la inclusión en las Normas Urbanísticas del nuevo plan de una Cláusula de Notificación Proactiva y Fehaciente. Esta medida técnica obligará al Ayuntamiento a:

1. 1. Notificación Directa: Comunicar de forma expresa y proactiva a las entidades ciudadanas legalmente registradas en Pedro Verde cualquier solicitud de modificación de uso, cambio de edificabilidad o innovación que afecte a las parcelas dotacionales (Z1/Verdes-Deportivas, Z3/Comerciales-Sociales) y del sistema general viario del núcleo.
   2. Convenio de Codiseño: Establecer mesas de trabajo técnicas previas entre el equipo municipal y la representación vecinal ante cualquier desarrollo de los sectores pendientes (como el PP-7) que altere la carga de tráfico o el paisaje del conjunto residencial.
   3. Auditoría de Transparencia: Publicar de forma accesible en el portal de transparencia municipal el destino y estado de reversión del 10% del aprovechamiento medio correspondiente a Pedro Verde.

2.8. Referencias Estratégicas

• Alineamiento con Agenda Urbana 2030: Las demandas encajan en los retos R4 (accesibilidad), R24 (transporte público) y O5.1 (ciudad de proximidad).
• Marco Legal: Aplicación de la LISTA para dotar de seguridad jurídica a los desarrollos pendientes y evitar la precariedad de las infraestructuras actuales.

2.9. Tabla resumen

3. Ficha resumen de estrategia: Pedro Verde en el PGOM

Estrategia: Convertir la deuda dotacional histórica en inversión de futuro.

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Referencias:

1. Encuesta de calidad de vida: Satisfacción, necesidades e inquietudes
2. Encuesta de calidad de vida en Pedro Verde (Resultados y valoración)
3. Encuesta de calidad de vida en Pedro Verde (Google Forms)
4. Pedro Verde - Encuesta calidad de vida 2025 (video)
5. Agenda Urbana 2030 (2) - Alinear retos de Pedro Verde con el Plan de Acción
6. Pedro Verde: El Plan Parcial y el alto precio de la ineficacia
7. Mejorar conexiones viales de Pedro Verde: Una exigencia de futuro
8. VAU-05: Circunvalación urgente para reducir tráfico y polución en Las Gabias
9. Transporte multimodal como clave para dinamizar Las Gabias
10. Notas y orientaciones para un Plan Estratégico para Pedro Verde